促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)※

習(xí)近平

今天進(jìn)行二十屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí),，內(nèi)容是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),，目的是結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，總結(jié)新時(shí)代就業(yè)工作成就和經(jīng)驗(yàn),，分析當(dāng)前就業(yè)形勢和面臨的突出問題,，研究促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的思路和舉措。

就業(yè)是最基本的民生,，事關(guān)人民群眾切身利益,，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，事關(guān)國家長治久安,，我們黨對此歷來高度重視,。黨的十八大以來,，黨中央堅(jiān)持把就業(yè)工作擺在治國理政的突出位置，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,，有效應(yīng)對外部壓力、內(nèi)部困難特別是新冠疫情帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持較低水平，在14億多人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè),，為民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要支撐,。在這個(gè)過程中，我們不斷深化對新時(shí)代就業(yè)工作規(guī)律的認(rèn)識,，積累了許多經(jīng)驗(yàn),，主要包括：堅(jiān)持黨對就業(yè)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本,，堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，堅(jiān)持依靠發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，堅(jiān)持?jǐn)U大就業(yè)容量和提升就業(yè)質(zhì)量相結(jié)合,，堅(jiān)持突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè),，堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，堅(jiān)持營造公平就業(yè)環(huán)境,，堅(jiān)持構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,，等等。這些經(jīng)驗(yàn)十分寶貴,，要長期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展,。

同時(shí)要看到，就業(yè)工作仍面臨不少突出矛盾和問題,。我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存,、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè)的壓力始終存在,；人口發(fā)展少子化、老齡化,、區(qū)域人口增減分化以及經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等趨勢對就業(yè)的影響逐步加深,，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾不斷凸顯；人民群眾對高品質(zhì)生活的需要日益增長,，提升就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)成為勞動(dòng)者的迫切愿望,。

黨的二十大科學(xué)把握就業(yè)形勢新變化，順應(yīng)人民群眾新期待,，著眼扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全體人民共同富裕,，作出了促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重大部署,。在宏觀層面，高質(zhì)量充分就業(yè)主要包括就業(yè)機(jī)會(huì)充分,、就業(yè)環(huán)境公平,、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人崗匹配高效,、勞動(dòng)關(guān)系和諧等,；在微觀層面，高質(zhì)量充分就業(yè)主要表現(xiàn)為勞動(dòng)者不僅有活干,，而且工作穩(wěn)定,、收入合理、保障可靠,、職業(yè)安全等,。當(dāng)然，這是一個(gè)很高的要求,，也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程,，必須盡力而為、量力而行,；必須充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,，引導(dǎo)大家依靠努力奮斗創(chuàng)造幸福生活，不能不勞而獲,、坐享其成,。

促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè),，是新時(shí)代新征程就業(yè)工作的新定位、新使命,。要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，全面貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè),、市場調(diào)節(jié)就業(yè),、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng),，以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手,，以深化就業(yè)體制機(jī)制改革為動(dòng)力，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,，不斷增強(qiáng)廣大勞動(dòng)者的獲得感幸福感安全感，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐,。這里，我著重強(qiáng)調(diào)5點(diǎn),。

第一,，始終堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先,。要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，更加自覺地把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),，使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的過程,，提高發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)力。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè),，完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，努力創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量,。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢和人民群眾高品質(zhì)生活新期待，不斷細(xì)化優(yōu)化社會(huì)分工,，大力發(fā)展新業(yè)態(tài),、新模式，積極挖掘,、培育新的職業(yè)序列,，開發(fā)新的就業(yè)增長點(diǎn)。要強(qiáng)化重大政策,、重大項(xiàng)目,、重大生產(chǎn)力布局對就業(yè)影響的評估，推動(dòng)財(cái)政,、貨幣,、投資、消費(fèi),、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力,，構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式,。

第二，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾,。人力資源供需不匹配,，是當(dāng)前我國就業(yè)領(lǐng)域面臨的主要矛盾。解決這一矛盾,，關(guān)鍵在于加快塑造素質(zhì)優(yōu)良,、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源,。要適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌抓好教育,、培訓(xùn)和就業(yè),，動(dòng)態(tài)調(diào)整高等教育專業(yè)和資源結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展職業(yè)教育,，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合,、科教融匯,，增強(qiáng)人力資源開發(fā)的前瞻性、針對性,、有效性,。完善供需對接機(jī)制，力求做到人崗相適,、用人所長,、人盡其才，提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性,。加強(qiáng)宣傳教育,，引導(dǎo)全社會(huì)牢固樹立正確就業(yè)觀，營造“職業(yè)無貴賤,，勞動(dòng)受尊重”,、“三百六十行，行行出狀元”,、“基層就業(yè),，同樣出彩”等有利于就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍和包容社會(huì)環(huán)境，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地,。深入分析一些行業(yè)出現(xiàn)較大用工缺口的原因,，找到有效補(bǔ)缺辦法，從破解“有活沒人干”入手,，解決“有人沒活干”的問題,。