12月27日，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》全文公布，這是黨的十八大以來(lái),，黨中央對(duì)該條例的第三次修訂，再次釋放出以嚴(yán)明紀(jì)律管全黨治全黨的鮮明信號(hào),。

條例為何再次修訂？此次修訂有哪些突出特點(diǎn),？將對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展起到什么作用？

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神

黨的十八大以來(lái),，《黨紀(jì)處分條例》先后于2015年、2018年進(jìn)行過(guò)兩次修訂,。黨的二十大后再次修訂,，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神的必然要求，是將黨章要求具體化為紀(jì)律規(guī)定的實(shí)際行動(dòng),，也是實(shí)現(xiàn)和其他黨內(nèi)法規(guī),、國(guó)家法律相銜接的生動(dòng)體現(xiàn)。

條例貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神,，首先體現(xiàn)在總則的幾處增寫中：

在第二條指導(dǎo)思想中增寫“弘揚(yáng)偉大建黨精神,，堅(jiān)持自我革命”“推動(dòng)解決大黨獨(dú)有難題、健全全面從嚴(yán)治黨體系”“為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障”等內(nèi)容,；

在第三條總體要求中增寫“堅(jiān)守初心使命”“切實(shí)踐行正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀,、事業(yè)觀”等內(nèi)容,；

在第四條工作原則中增寫“把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施,、嚴(yán)的氛圍長(zhǎng)期堅(jiān)持下去”等內(nèi)容,；

……

與此同時(shí)，在政治紀(jì)律,、組織紀(jì)律,、廉潔紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律的具體條款中，處處體現(xiàn)出對(duì)黨的二十大精神和黨章的貫徹落實(shí)——

落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的要求,，充實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，違背新發(fā)展理念,、背離高質(zhì)量發(fā)展要求的處分規(guī)定,，將搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”的行為由違反群眾紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律,。

落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“推動(dòng)干部能上能下、能進(jìn)能出”的要求,，在組織紀(jì)律中增加對(duì)在推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作中搞好人主義,、避重就輕行為的處分規(guī)定，推動(dòng)形成良好用人導(dǎo)向和從政環(huán)境,。

落實(shí)黨的二十大報(bào)告關(guān)于“加強(qiáng)干部斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成”的要求,，立足引導(dǎo)黨員敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為,，在工作紀(jì)律中增加對(duì)不敢斗爭(zhēng),、不愿擔(dān)當(dāng)，面對(duì)重大矛盾沖突,、危機(jī)困難臨陣退縮行為的處分規(guī)定,。

落實(shí)黨章關(guān)于“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”的要求，聚焦保障人才評(píng)價(jià)機(jī)制落實(shí),，在組織紀(jì)律中增加對(duì)在授予學(xué)術(shù)稱號(hào)中弄虛作假,、違規(guī)謀利行為的處分規(guī)定……

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，作為規(guī)范黨組織和黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī),，黨紀(jì)處分條例對(duì)確保全黨在政治立場(chǎng),、政治方向、政治原則,、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,，具有十分重要的作用。條例再次修訂,，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,，對(duì)推動(dòng)全黨更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、更加堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”有著重要意義,。

突出問(wèn)題導(dǎo)向,，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義等重點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題

形式主義,、官僚主義是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的大敵。經(jīng)過(guò)黨的十八大以來(lái)的嚴(yán)厲整治,，形式主義,、官僚主義得到一定程度的遏制和治理，但禁而未絕,、改頭換面等現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生,。

對(duì)此，條例進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)搞形式主義,、官僚主義行為處分規(guī)定的針對(duì)性,。

在群眾紀(jì)律中,，完善對(duì)慢作為、假作為等損害群眾利益行為的處分規(guī)定,；在工作紀(jì)律中,，增寫隨意決策、機(jī)械執(zhí)行,，搞文山會(huì)海,，層層加碼、過(guò)度留痕,，增加基層工作負(fù)擔(dān)等行為的處分規(guī)定,；將貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)行為由違反工作紀(jì)律調(diào)整到違反政治紀(jì)律……多處修改，彰顯重點(diǎn)糾治形式主義,、官僚主義的堅(jiān)決態(tài)度,。

聚焦黨員在履職盡責(zé)、規(guī)范用權(quán)方面存在的問(wèn)題,，條例在工作紀(jì)律中增寫了多條處分規(guī)定，充實(shí)完善對(duì)統(tǒng)計(jì)造假,、違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定,、不履行信訪工作職責(zé)、濫用問(wèn)責(zé)等行為的處分條款,。

以統(tǒng)計(jì)造假為例,，條例第一百三十九條規(guī)定，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)造假,，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)較重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予開(kāi)除黨籍處分,。

同時(shí)條例還規(guī)定，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假失察,，造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開(kāi)除黨籍處分,。

又以濫用問(wèn)責(zé)為例,，條例第一百三十七條規(guī)定,，濫用問(wèn)責(zé)，或者在問(wèn)責(zé)工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，造成不良影響的,，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分,；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

與此同時(shí),，條例還加大對(duì)有關(guān)干預(yù)插手行為的規(guī)制力度,，在工作紀(jì)律中增寫按照有關(guān)規(guī)定對(duì)干預(yù)和插手行為負(fù)有報(bào)告和登記義務(wù)的受請(qǐng)托人，不按照規(guī)定報(bào)告或者登記,，情節(jié)較重或嚴(yán)重的,，給予相應(yīng)黨紀(jì)處分。

2023年11月16日,，在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行原黨委委員,、副行長(zhǎng)周清玉嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍的消息通報(bào)中，一處細(xì)節(jié)引人注目：私藏,、閱看有嚴(yán)重政治問(wèn)題的書刊,。

針對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的類似問(wèn)題，條例也作出了相應(yīng)修改,。如在政治紀(jì)律中增寫對(duì)私自閱看,、瀏覽、收聽(tīng)有嚴(yán)重政治問(wèn)題報(bào)刊,、書籍,、音像制品、電子讀物,、網(wǎng)絡(luò)資料,，情節(jié)嚴(yán)重行為的處分規(guī)定，同時(shí)還進(jìn)一步完善對(duì)黨員信仰宗教,、個(gè)人搞迷信活動(dòng)等行為的處理處分規(guī)定,。

為推動(dòng)解決“新官不理舊賬”的問(wèn)題，條例第一百三十條增寫一款,，明確了對(duì)“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題,，消極回避、推卸責(zé)任,，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的”行為的處理處分規(guī)定,。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，條例堅(jiān)持靶向施治,，聚焦執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，充實(shí)違紀(jì)情形,，細(xì)化處分規(guī)定，有利于讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”,、發(fā)威,，讓黨員干部重視、警醒,、知止,，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循。

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),，在總結(jié)從嚴(yán)管黨治黨經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上完善紀(jì)律規(guī)范

2022年,，中共中央辦公廳印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》,。這一規(guī)定的出臺(tái),，對(duì)于規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行，從源頭上防范廉政風(fēng)險(xiǎn),，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)具有重要意義。

這一理念在條例中也有所體現(xiàn),。在廉潔紀(jì)律中,，條例在規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部本人不廉潔行為的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部親屬,、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人相關(guān)違規(guī)行為的規(guī)制,。

以第一百零六條為例，條例對(duì)“離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益”以及“離職或者退（離）休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物”的行為都作出了明確處分規(guī)定,。

與此同時(shí),，條例還完善了為親屬和其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類特殊資源提供幫助謀取利益的，以及領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)行為拒不糾正等的處分規(guī)定,，釋放出從嚴(yán)治黨越來(lái)越嚴(yán),、越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào),。

經(jīng)過(guò)新時(shí)代以來(lái)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),，“四風(fēng)”問(wèn)題大幅減少,，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新。但也要清楚看到,，一些不正之風(fēng)仍然頑固復(fù)雜，或披上“馬甲”,，或轉(zhuǎn)入“地下”，潛滋暗長(zhǎng),、隱形變異。

針對(duì)這一情況,，條例完善違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為的處分規(guī)定,，在廉潔紀(jì)律中增寫以講課費(fèi)、課題費(fèi),、咨詢費(fèi)等名義變相送禮的處分條款，充實(shí)對(duì)違規(guī)接待,、濫發(fā)福利,、未經(jīng)批準(zhǔn)租用借用辦公用房，以及擅自舉辦創(chuàng)建示范活動(dòng),、違反會(huì)議活動(dòng)管理規(guī)定等行為的處分規(guī)定,。

條例在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)上還體現(xiàn)在多個(gè)方面——

如完善紀(jì)法銜接條款，促進(jìn)黨紀(jì)政務(wù)處分相匹配,，明確規(guī)定對(duì)有破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,、違反治安管理、違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律等違法行為的黨員視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分,，明確規(guī)定對(duì)有涉黃涉毒等喪失黨員條件,，嚴(yán)重?cái)狞h的形象行為的黨員應(yīng)當(dāng)開(kāi)除黨籍；落實(shí)“厲行節(jié)約,、反對(duì)浪費(fèi)”要求,，增寫對(duì)鋪張浪費(fèi)造成不良影響行為的處分規(guī)定；切實(shí)規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行,，增寫對(duì)違背社會(huì)公序良俗,，在網(wǎng)絡(luò)空間有不當(dāng)言行的行為處分規(guī)定，促進(jìn)黨員繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦……

此外,，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合,、激勵(lì)和約束并重，條例落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求,，完善紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則,，區(qū)分一般違紀(jì)、輕微違紀(jì),、不追究紀(jì)律責(zé)任等不同情形,，給予相應(yīng)處理，切實(shí)把從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來(lái),。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委法規(guī)室有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,，條例在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)完善紀(jì)律規(guī)范,，有利于充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用,，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。下一步,，將切實(shí)抓好條例貫徹執(zhí)行,，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)黨的自我革命,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航,。